2015年“兩會”如火如荼地進(jìn)行中，全國兩會代表、委員齊聚一堂，建言獻(xiàn)策。在3月5日舉行的人大開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告，其中多項內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車再度受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。 新華社記者 龐興雷 攝

　　【大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】

　　著力培育新的增長點，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

　　點評：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。汽車產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的典型代表，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，達(dá)到各產(chǎn)業(yè)鏈之間相互協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，才能適應(yīng)市場需求變化，并帶來最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　【推廣新能源汽車 淘汰黃標(biāo)車】

　　打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣……2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。

　　點評：為大力推廣新能源汽車，自去年9月以來，政府不遺余力地出臺了包括購置稅減免、免費(fèi)牌照以及政府公車采購支持等一攬子計劃，并從政策層面做出要求，呼吁打破新能源汽車的地方保護(hù)，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但從落實來看，依然有很長的路要走。

　　【加快實施走出去戰(zhàn)略】

　　鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。

　　點評：2014年中國出口整車94.73萬輛，同比下滑0.08%，這是繼2013年以來汽車出口連續(xù)兩年下滑�，F(xiàn)在車企出口面臨的最關(guān)鍵問題是業(yè)務(wù)走出去了，金融支持等步伐卻沒有跟上，汽車出口也是“一套組合拳”，目前以汽車為代表的中國制造業(yè)，還存在著創(chuàng)新能力較弱、核心技術(shù)能力不強(qiáng)以及品牌國際競爭力不足等問題。

　　【推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端】

　　制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。

　　點評：一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更具質(zhì)量和科技含金量，也是外資結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。傳統(tǒng)低附加值外企已很難在中國保持強(qiáng)勁優(yōu)勢，中國消費(fèi)需求增加，消費(fèi)能力快速提升，吸引更多全球頂端企業(yè)。否則，在中國全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整后，外資企業(yè)在中國就更加缺乏競爭優(yōu)勢。任何一個國家，發(fā)展到一定程度就是兩條路，一條路是產(chǎn)業(yè)升級、成功突圍;一條路是產(chǎn)業(yè)不升級，或者升級失敗。即面臨所謂的“中等收入陷阱”。